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            云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市金融支持受疫情影響企業紓困和經濟穩增長行動方案的通知(云府辦〔2022〕14號)
            • 時間:2022-06-08 20:29
            • 來源:本網
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            云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市金融支持受疫情影響企業紓困和經濟穩增長

            行動方案的通知

            各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

            《云浮市金融支持受疫情影響企業紓困和經濟穩增長行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市金融工作局反映。



                                                             云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                           2022519


            云浮市金融支持受疫情影響企業紓困和經濟穩增長行動方案


            為貫徹落實黨中央經濟工作部署和國務院有關工作安排,細化落實國務院金融穩定發展委員會系列工作要求,圍繞省委、省政府和市委、市政府中心工作,加大對實體經濟特別是受疫情嚴重影響行業和中小微企業、個體工商戶的金融支持力度,進一步強化金融服務實體經濟,根據《廣東金融支持受疫情影響企業紓困和經濟穩增長行動方案》的有關要求,結合我市實際,制定本行動方案。

            一、工作目標

            有效增強實體經濟的金融服務供給,力爭2022年全市信貸新增額和社會融資規模增量高于2021年,幫助信用良好、發展前景較好、受疫情影響企業渡過難關,實現普惠小微貸款、制造業企業中長期貸款、科技創新領域貸款增速高于各項貸款增速。有效降低融資成本,實現全年普惠小微貸款平均利率較一季度下降。

            二、重點工作任務

            (一)加大對受疫情嚴重影響行業、小微企業和個體工商戶的金融紓困力度

            1.助力受疫情影響嚴重行業和企業渡過難關。金融管理和監管部門聯同各金融機構加強與市場監督、工信、商務、文化旅游、交通等部門溝通,摸清住宿餐飲、批發零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸等受疫情影響較大行業的經營和融資需求情況,通過涉企信息共享、建立項目融資需求庫、銀企對接等形式,加大信貸支持力度,不盲目抽貸、斷貸、壓貸。加快設立青年創業基金,為疫情期間創業的青年提供貸款貼息,解決其創業初期存在的資金短缺問題

            2充分運用好央行各類貨幣政策工具。充分發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能,引導各金融機構貸款利率定價及時充分體現LPR變動情況,促進企業綜合融資成本穩中有降。引導法人金融機構積極運用降準資金支持受疫情嚴重影響行業和中小微企業。引導各銀行用好用足再貸款再貼現等各類結構性貨幣政策工具。自202211日起到2023630日,由人民銀行云浮中心支行對符合條件的法人銀行機構發放的普惠小微貸款,按照貸款余額增量的1%提供激勵資金支持,按季度實施。

            3.大力拓展線上線下融資對接服務。配合人民銀行廣州分行組織開發線上“粵信融”首貸服務專區,并探索設立線下首貸服務中心,組織銀行通過線下主動走訪首貸戶,拓展潛在客戶,不斷加大金融支持首貸戶力度。擴大粵信融數據來源和服務主體范圍,全面歸集來自地方政府各部門和公用事業單位的信用信息,充分運用非負債替代數據服務小微民營企業和新型農業主體融資。加大廣東省中小企業融資平臺推廣應用力度,對202241日至2022630日依托該平臺在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業,且單戶貸款余額不超過1000萬元的部分,給予不高于1%的貼息補助。推廣運用中征應收賬款融資服務平臺,強化供應鏈金融支持,自202211日至2023630日,對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業,通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認,按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。

            4發揮地方金融組織服務小微企業功能。鼓勵地方金融組織對受疫情影響的小微企業酌情降費減息或增加貸款,為受疫情影響嚴重的小微企業辦理展期、延期等。推動我市政府性融資擔保機構降費讓利,2022年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、年化擔保費率不超過(含)1%的小微企業融資擔保業務,按業務發生額的1%給予補助。同時,推動新設立的3000萬元云浮市融資擔保基金加快開展運作,建立健全國家、省、市和政策性擔保機構四級聯動模式,參與銀行信貸風險分擔。

            5降低應急轉貸資金使用成本。繼續運用云浮市支持中小微企業融資專項資金為貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的中小微企業或者個人按期還貸、續貸提供短期周轉的政策性資金,自202261日至2022930日辦理的一周內完成的轉貸業務,推動相關資金使用費和擔保費減半收取。

            (責任單位:市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅體局、市市場監管局、市金融工作局、市政務服務數據管理局、團市委、市稅務局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監分局,各<市、區>政府等有關單位按職責分工實施

            (二)加大對穩外貿穩外資的金融支持力度

            1.提升金融服務外貿外資能力。全面摸查受中美貿易摩擦、俄烏沖突、香港疫情影響較大的外貿外資企業融資需求,強化融資對接。推動“加易貸”融資模式應用,繼續加大對加工貿易企業融資支持力度,提升出口應收賬款融資等業務場景服務主體數量,擴大貿易融資規模。督促各金融機構進一步提升跨境業務數字化水平,提高在線化、無紙化方式辦理跨境結算服務的比例,提升企業經常項下跨境收付款效率。

            2.提升外貿企業避險能力。積極宣貫出口信用保險相關政策,擴大出口信用保險覆蓋面,支持本土企業積極對出口信用投保,拓展產業鏈承保,幫助應對訂單取消、出運拒收等風險。鼓勵各銀行為企業提供一對一專業化匯率風險管理服務指導,重點針對從未使用外匯衍生工具避險的中小微企業,為其量身定做匯率避險方案。

            3.加大跨境電商融資支持。鼓勵銀行開展跨境電商供應鏈金融,推廣應收賬款、訂單等質押融資,對自建海外倉的跨境電商企業加大中長期貸款支持,支持云浮跨境電商綜合試驗區建設。支持銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下,憑交易電子信息為跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業態提供經常項下跨境人民幣結算。支持跨境電商平臺上的中小微企業通過標準化票據從債券市場融資。

            (責任單位:市財政局、市商務局、市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監分局,各縣<市、區>政府等有關單位按職責分工實施)

            (三)促進房地產市場平穩健康發展

            1.積極支持居民合理住房信貸需求。堅持房住不炒定位,圍繞穩地價、穩房價、穩預期目標,指導銀行機構優化完善住房信貸政策,適當降低首套、二套住房貸款利率水平,更好滿足購房者合理住房需求。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民,合理確定按揭標準,提升借款和還款便利度。

            2.積極防范化解房地產貸款風險。按照市場化、法治化原則積極推動保交樓,指導各銀行區分項目風險與企業集團風險,加大對優質項目的支持力度,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不搞一刀切,對已整改且符合條件的問題樓盤及時給予按揭貸款支持。對在冊問題樓盤要理順其涉違規貸款問題,制訂一樓一策化解工作方案。相關部門完善用地交易資金來源審查、開發全過程資金監管、預售資金監管等制度,從源頭上防范房地產風險。

            3.完善金融與房地產良性循環發展的長效機制。出臺《云浮市房屋租賃管理實施辦法》,培育住房租賃市場,引導金融機構積極對接和滿足保障性租賃住房開發建設、購買、裝修改造、運營管理、交易結算等金融服務需求。鼓勵金融機構適度加大流動性貸款等支持力度,滿足建筑企業合理融資需求,保持建筑企業融資連續穩定。

            (責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監分局,各<市、區>政府等有關單位按職責分工實施

            (四)加強科技型企業和制造業企業的金融支持力度

            1.加強金融對接和保障服務。鼓勵銀行有效利用科技創新再貸款,擴大科技信貸投放。持續推動戰略性產業集群與銀行及時對接融資。深入實施科技金融特派員行動,為初創科技型企業提供科技金融政策宣傳、創新資源對接等服務。做大云浮市知識產權質押融資風險補償資金,持續擴大企業質押融資范圍,實行專利、商標等知識產權混合質押。充分用好云浮市科技信貸風險基金,引導金融機構創新科技貸款產品和服務,提高科技貸款審批效率。繼續運用好中小企業貸款風險補償基金為企業分險。對有效期內符合條件的專精特新企業獲得商業銀行人民幣貸款并在上一年度實際發生的利息總額達到30萬元及以上的支出給予最高不超過利息的50%補助,單家企業補助金額最高不超過100萬元。

            2.積極發展綠色金融。制定2022年度綠色金融戰略規劃和工作目標,建立云浮市綠色企業和綠色項目庫,引導各金融機構積極對接能源保供、清潔能源、節能環保、碳減排技術、科技創新等領域重點企業,運用央行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創新再貸款等貨幣政策工具的優惠資金,加大貸款投放,并向企業提供優惠利率。推動各金融機構探索創新綠色供應鏈、綠色科技貸、綠色小微貸款等轉型金融貸款業務,以及林業經營收益權、公益林補償收益權和林業碳匯收益權等質押貸款業務。將碳排放信息、環境信用評價等環境績效納入授信審批管理流程,提升綠色金融服務能力,助推綠色信貸高質量發展。

            3.加大直接融資力度。建立上市后備企業梯隊培育庫,按其分類免費提供培訓、咨詢和融資對接等服務。建立重點上市后備企業市領導一對一掛鉤幫扶機制,協調有關職能部門強化主動服務,對企業股改、資產確權、上市材料申報等方面進一步簡化審批程序,提高工作效率,實行特事特辦、急事急辦。指導金融機構和專業中介機構提供對接服務,強化掛牌上市前金融支持。發揮云浮市粵科新興產業股權投資基金的引導作用,撬動更多社會資本投向科創領域,力爭年內完成1筆重點科創企業的股權投資。對接粵財、粵科、恒健等省大型金融集團,成立廣東云浮產業投資發展基金,加大對新興戰略產業的投資力度。

            (責任單位:市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市國資委、市金融工作局,人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監分局,各縣<市、區>政府等有關單位按職責分工實施)

            (五)有效強化金融支持鄉村振興服務力度。

            1.優先保障糧食安全和鄉村產業金融投入。引導金融機構探索創新金融支持高標準農田建設、土地整治、耕地保護等項目的可行模式。結合實際,加大對現代化中藥材等種子生產基地和智能化育苗工廠、國家現代農業(畜禽種業)產業園建設的金融支持力度,圍繞畜禽養殖、黃皮、沙糖桔、南藥等特色產業,以及預制菜產業、鄉村休閑產業、菜籃子產品供給、農產品冷鏈保鮮體系、縣域商業體系、農村電商和快遞物流等關鍵領域加快金融產品和服務方式創新。

            2.加大涉農信貸投放。用好支農再貸款、再貼現工具,引導地方法人金融機構加大對涉農主體的支持力度。繼續開展縣域普惠金融項目,為轄內涉農群體提供便捷、無抵押、無擔保、純信用的線上惠農貸款服務,力爭2022年累計提供貸款超過60億元。加快開展美麗圩鎮+信用村創建和推廣工作,力爭2022年末全市50%的行政村建成信用村,并進行整村授信,力爭當年累計提供貸款超過50億元。

            3.降低涉農貸款融資成本。出臺《云浮市關于實施支持鎮村產業發展貸款貼息的工作指引》,指導各縣(市、區)統籌鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金等涉農財政資金對鎮村產業發展貸款進行貼息。統籌安排3000萬元的資金對本地重點農業龍頭企業貸款進行貼息補助。

            4.提高三農風險保障水平。大力探索地方特色農業保險品種,發展漁業保險,探索開展種植收入保險。完善保險+期貨模式,降低生豬等大宗農產品和重要戰略物資價格波動風險。探索農業產業園區和新型農業經營主體主辦行試點以及銀保合作支持鄉村振興新模式,推動農業保險保單質押、涉農政銀保小額貸款保證保險、保險資金支農小額貸款業務落地。

            (責任單位:市財政局、市農業農村局、市金融工作局、市中醫藥局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監分局,各縣<市、區>政府等有關單位按職責分工實施)

            三、工作要求

            (一)統籌資源,持續優化金融環境。各地、各部門要充分發揮引導手段,撬動更多的政務、金融資源和社會資金投向實體經濟。完善政銀企對接長效機制,建立常態化的項目信息更新制度。繼續加大逃廢債打擊力度,建立金融糾紛多元化調解處置機制,維護良好金融生態。對各類涉嫌非法集資、非法放貸等風險苗頭進行滾動排查和大力整治,維護企業和群眾合法利益。

            (二)強化意識,有效加大金融投入。各金融機構要立足服務實體經濟主責主業,發揮自身業務和網點優勢,組織專業隊伍下沉服務,主動走訪了解不同行業企業融資需求,有針對性地加強產品和服務創新。大力發展利用金融科技手段,提高綜合風控能力,細化實化內部資金轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求,提升服務能力和效率。

            (三)分類指導,強化政策激勵引導。各中央駐云浮金融管理和監管部門緊緊圍繞服務穩增長大局,及時有效落實國家貨幣政策,挖掘政策潛力,加強對金融機構應用各項貨幣政策直達工具的指導激勵。落實對商業銀行服務小微企業的監管評價機制,進一步完善對商業銀行小微企業首貸、無還本續貸、信用貸款以及授信盡職免責等方面的差異化考核與監管評價,形成敢貸、愿貸、能貸的長效機制。

            四、保障機制

            (一)完善工作協調機制。市金融工作局、中央駐云浮金融管理部門和金融機構要成立金融服務實體經濟工作專班,落實任務、細化分工、加強督導、加強數據和信息共享、定期開展經濟金融發展形勢研判與熱點問題協調處置,確保各項工作任務盡早落實落地。各相關單位要及時將相關數據和工作推進情況報送市金融工作局。市金融工作局要做好信息匯總和反饋工作。

            (二)加強政策宣傳與輿論引導。各相關單位、各金融機構要進一步加大金融服務實體經濟的政策宣傳,提升政策知曉度,擴大政策惠及面,提高政策實施效果。要及時總結典型做法和案例,加強輿論引導,積極回應社會關切,營造良好的輿論氛圍。

            (三)做好風險監測預警和防范處置。有效統籌發展與安全,加強對受疫情影響重點行業、企業風險監測,早發現、早處置次生金融風險隱患,繼續做好問題樓盤、法人金融機構等重點領域風險化解工作,維護經濟社會穩定大局。





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